日前，记者查阅了南京市规划局、江宁区规划局等多个官方网站，发现半年时间内，全市共有20多家开发商进行了规划变更公示，而且形式五花八门，有的将办公用途改作商业用途；有的将住宅楼改成商业楼；还有的直接改变户型。
个案：先变更后公示
6月26日，大光路某楼盘在市规划局网站上做出公示，将改变阳台、飘窗、电梯房的设计。公示上称，在施工过程中，由于本项目1单元1号户型东头飘窗紧邻隔壁小区会所，所以要将此户型东头原飘窗调整为阳台；屋顶电梯房由无机房改为有机房……公示时间从6月26日开始至7月10日结束。
该项目位于大光路以南。目前，项目建设已接近尾声，仍有房源可售。销售中心在楼盘边上，变更公示就张贴在那里。
“准业主均未入住，即使贴在销售中心，他们也看不见。是不是公示期结束，并且取得准业主同意后，才进行工程改造？”记者询问。“飘窗改造成阳台工程只涉及到东面的户型，而且改造工程早已结束。”该销售人员说。
看来，该项目开发商是先改建再公示，但是按照现行规划审批制度，开发商在更改前必须向社会公示。
半年20多个变更
方式五花八门
前段时间，瑞景文华小区与托乐嘉小区的业主与开发商“杠”上了，矛盾的焦点就是开发商要改变原来的规划，前者想将会所改成16层的酒店式公寓，后者想将“小高层”改为“高层”。
“开发商这么做无非是想多赚点钱。”业内人士举例称，“比如，瑞景文华小区的开发商将原本规划为会所的地方改成了16层的酒店式公寓。按照新建公寓建筑面积2.256万平方米，单价6000元/平方米计算，开发商至少可以盈利8700万元。”
此外，从今年1月至今半年的时间，全市各式各样的变更共有20多条。比如，今年4月位于和燕路的大地雅特花园将楼间距进行调整；仙林的依云溪谷今年4月份将小区容积率从0.6降到0.53，把三期规划中的花园洋房改成叠拼别墅；位于江北的丽都嘉园二期，将原方案小高层和高层区的住宅户型全部调整为中小套型；天正湖滨将原来办公网络设备间改成商业用途；金马郦城D区新增一幢三层商业楼。
“偷偷摸摸”贴公示，业主难维权
记者采访了一些调整规划的小区业主，他们表示，这种调整都是“偷偷摸摸”的，他们很难看到。一来张贴的地方不易发现，二来内容含糊不清，不是内行根本看不懂。
“一纸公示贴在售楼处，业主们都入住了，谁没事还往售楼处跑？”陈女士说。此外，还有业主反映，很多公示内容也是含糊不清，例如，有些楼盘在调整公示中表示楼间距要改变，但是如何改变，是增加距离还是减少距离也没有说明白；或者在网上直接公示图纸，但是这份图纸非常模糊，而且很专业，一般人很难看清楚。
有异议要在公示期内提
开发商为何能随意变更规划呢？对此，南京市规划局有关负责人解释说，这些楼盘的规划调整依据为《南京市城市规划条例实施细则》（2007年版）。规划用地只要是开发商没有建设的剩余用地，他们就可以按照程序申请批前规划调整公示。但是如果业主不同意，开发商的调整方案也很难通过。
据了解，公示期一般在14天左右，在此期间，业主如果有异议，可以到规划局信访办进行陈述、申辩，或提出听证申请登记（申请听证时需要携带户口身份证、房产证或有效证明文件）。逾期、或没有异议的将视为放弃权利，规划局将依法审定项目规划方案。在听证过程中，业主反对理由如果合理合法的话，开发商“否定”业主合法权益的调整规划将不会获得规划部门的批准。
