9月9日,市政协召开十二届四次常委会,聚焦的核心话题是提案。会上,政府官员与市政协委员齐聚一堂,坦诚交心,面对面交流提案办理的心得和做法。今年市政协提案办理工作中的一些新做法、新尝试、新经验让人耳目一新。
亮点一:关乎民生的提案,件件要办出成效
今年市政协交由市政府及其部门和区县政府办理的提案共585件,涉及教育、卫生、交通、住房、社会保障、城市管理等民生项目的提案占了大头。关乎民生的提案,件件都要办出成效,不仅让委员满意,更要让市民满意。
今年市政协十二届一次会议上,民盟南京市委提出的《办好义务教育,不仅需要“免费”,更要加大投入》等9件涉及教育的提案,引起了市委市政府高度重视。为此,我市在义务教育阶段免除杂费、课本费的基础上,将“助学券”的范围扩大至高中、中等职业学校,仅此一项,今年全市财政支出增加1.2亿元。涉及教育投入的不仅限于此,从今年起,增加农村中学中级教师工作补贴和在农村中小学任教的本科教师工作补贴,将班主任津贴提高到每人每月200元,当年财政预算安排1.2亿元,比去年增加1.5倍;对区县校舍建设和教育技术装备投入由去年1.45亿元大幅提高至今年的2.9亿元,翻了一番。
近期,市民出行惊喜地发现,南京公交车大面积换新车了,站台翻新了,通往郊区公交车增加了,这其中有民革南京市委《加快发展我市城郊区间公共交通的建议》提案的功劳。今年,市财政预算安排支持公交发展资金总额为4.5亿元,比去年净增1亿元,大投入带来的自然是大变化,市民乘公交出行更便捷,更舒适。
亮点二:民进13件集体提案,4件由市领导领办督办
市政协委员、民进南京市委副主委曹建国谈起今年提案办理就4个字“出乎预料。”原来,民进南京市委今年提交的13件集体提案,被列为市党政领导和市政协领导领办督办的有4件,分别是:市长蒋宏坤领办的《关于高起点、高品位、高质量进行市博物馆扩建工程的提案》,市委副书记陈绍泽领办的《关于完善我市社区工作者队伍机制和提高财政投入的提案》,副市长陈维健领办的《关于建立我市农副产品及蔬菜基地的建议》,市政协副主席朱晓进督办的《积极推动教育跨江发展努力实现两岸教育均衡——关于我市义务教育跨江发展的几点建议》。截至8月下旬,13件提案已全部办结,其中,由市领导领办督办的4件提案,全部办出了成效。
此外,徐和宁委员今年提交的《构建南京现代粮食物流体系,保障全市粮食安全》的提案,办得成效非常好,这让他非常高兴。他说,为支持龙潭粮食物流园建设,市政府争取到了中央财政公共基础设施和设备资金补助800万元。为确保市民吃粮无忧,市财政增加补贴支出1000万元,提高地方粮食储备标准,还安排财政专项资金500万元,用于食用油储备,确保市场粮油安全。
亮点三:“提”与“办”融为一体
提案再精彩,如果办不到位,不仅挫伤提案者参政议政的积极性,还会失信于民,有损政府公信力,因此,“提”与“办”双方融为一体格外重要,创新提案办理方式成为办成提案的关键所在。
市政协提案委员会主任周永岳,向记者介绍了今年提案办理过程中的一些创新点。在去年市长领办提案的基础上,今年,市委常委首次领办4件重要提案。省委常委、市委书记朱善璐十分关心提案工作,调阅了今年市政协的全部提案。市政府市长、副市长共领办了9件重要提案。新一届市政协继续坚持主席副主席督办重要提案制度。由市政协主席缪合林督办的《关于玄武湖及城市水系整治的几点建议》的提案,有效推动了玄武湖及周边水环境的治理。
除了市领导更加注重提案办理外,今年我市还有不少单位的“一把手”直接参与提案办理工作,市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅“四办联动”,促提案办理工作提速。
在十二届四次常委会上,市政协副主席徐立新对提案工作提出要求。他指出,要进一步发挥好提案工作的龙头作用,深刻理解和准确把握提案工作的全局性地位,继续把提案工作摆上重要位置,常议常抓,常抓常新;要始终把提案质量放在重要位置,正确处理好提案数量和质量的关系,高度重视对前瞻性问题的研究,努力改善提案内容结构;要正确看待提案办理工作的成效,进一步探索完善提案办理工作评估体系,提高提案办理工作的实效;要切实加强对提案工作的领导,进一步加强提案工作的制度建设,全面提升我市提案工作水平。
提案办理基本情况今年市政协立案的585件提案,经市政府办公厅分别交由全市98个承办单位办理。其中,涉及党群部门12个,政府部门72个(含13个区县政府),国有企业或企事业机构14个。
办案数量在30件以上的有11家单位。其中,市财政局84件,市公安局82件,市规划局62件,分列提案办理前3名。11家提案办理“大户”办理的提案数量,占全市提案办理总数的47.2%。
