工业增幅回落，放慢了郊县经济发展的速度；土地、资金，依然是制约工业发展不可回避的两道“瓶颈”。昨天，在郊县形势分析会上，各郊县、涉农部门乃至部分金融单位负责人就如何走出土地指标吃紧、资金短缺“两大困境”打开思路、创新举措，拿出实招。
【土地难题】按200万元的亩均投资强度计算，完成郊县全年800亿元的工业投入至少需要4万亩土地。而省下达我市建设用地总量仅1.235万亩，缺口很大。
【现状】土地指标“吃紧”，并无意味着“无地可用”。据国土部门调查，全市工业批而未供、供而未用的土地超过6万亩。不少土地闲置，集约利用不够。地均累计投资额最低的高淳经济开发区只有24.6万元，地均产出GDP最低的雨花经济技术开发区只有24万元。
【对策】内部挖潜。涉农部门达成共识——提高投资强度，亩均投入低于150万元或总投资低于2000万元的项目，原则上不再单独供地。通过增资扩股、提高土地容积率、“腾笼换鸟”、盘活闲置集体土地等措施，提高土地存量利用效率。同时，把有限的土地资源，重点投入到高新技术项目、符合产业政策项目以及技改大项目上，并对优质项目实行“点供”。
“增量盘活存量，关键在于往哪里增，怎么增。”市郊县中小企业局负责人举例说，园区标房建设要向“空中”发展，实行“一房多式”；产业项目引进要争取产业链长、带动性强、科技含量高的大、高、新项目。
【资金难题】银根紧缩当中，全市郊县中小工业企业新增贷款上半年仅5亿元，占全市工业新增贷款百分点还是个位数，同比少增加了17亿元。多数中小工业企业流动资金短缺，抱怨“日子难过”。
【现状】郊县以政府注资为主体的担保公司，是中小企业与银行打交道的中介。省市对此类担保公司注册资本金给予扶持的标准是8000万元和3000万元。我市郊县仅3家担保公司达到“市标”，至今还没有一家达到“省标”。这直接影响了担保公司的担保能力。
【对策】拓宽渠道。各郊县负责人纷纷表示，将促进银企合作与交流，使更多优良企业、优质项目获得银行直接贷款。与此同时，扩大郊县以政府注资为主体的担保公司注册资本金。市财政局也表态，把为从事信息软件业中小企业提供融资担保服务的业务补贴标准提高到累计担保额的2.5%，并鼓励担保机构资产重组，对资产重组后的担保机构注册资本金，市区达到9000万元、县级企业达到8000万元的，给予一次性奖励100万元，转作担保机构的资本公积。
除了鼓励各区县财政加大对中小企业信用担保机构的资金投入外，人行南京分行营业管理部负责人建议，市政府还要不断引导信贷资源向郊县地区倾斜，加大对郊县重点项目、高新产业的信贷投入，促进郊县工业向创新型方向发展；尤其是加大对郊县先进制造业、软件研发业、服务外包业、现代物流业的信贷支持，促进郊县经济产业升级。
